太原市迎泽区人民检察院工作报告

 

——2019年2月20日在太原市迎泽区第五届

人民代表大会第四次会议上

 

迎泽区人民检察院检察长  陈加林

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2018年工作回顾

 

2018年，在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，以“争创一流业绩”为目标，忠诚履职尽责，勇于担当作为，充分发挥检察职能，全力开创迎泽检察工作新局面。

一、以更精细的措施服务省城首善之区建设，积极营造法治化发展环境

我们始终坚持把检察工作置于区委提出的“一二三四五”总体思路去谋划和推进，努力做到中心大局工作推进到哪里，检察工作就服务保障到哪里。

着力优化经济发展环境。全力服务保障重大工程建设和产业园区建设。依法批准逮捕工程建设等领域刑事犯罪33人、起诉39人，快捕快诉了杨某某等三人敲诈勒索、寻衅滋事案，有力保障了赵北峰村安置回迁楼建设。积极构建“亲、清”检商关系。深入太原市新东城工贸有限公司等24家规模较大的民营企业进行实地调研，了解法律诉求，提供法律帮助；会同区工商联制定《共同服务企业家创新创业营造良好法治环境工作的实施意见》，建立联席会议、案件通报、法律咨询等常态化工作机制，形成工作合力，切实为企业家创新创业营造良好法治环境。

聚焦保护民生民利。服务脱贫攻坚战略，积极参与“互联网+阳光百姓”工程，监管涉农等项目资金3351万元。围绕健康迎泽建设，扎实开展“打击破坏环境资源犯罪和危害食品药品犯罪专项活动”，监督公安机关立案9件10人，经法院审理已有罪判决8件8人。特别是疫苗事件发生后，检察长亲自带队前往区防疫站调查摸排，督促相关部门加强疫苗管理。服务蓝天碧水工程，深入推进百日扬尘污染公益诉讼专项整治活动，已立案7件；认真开展打击破坏生态环境违法犯罪专项行动，成立了工作领导小组，出台了专项行动实施方案，积极探索加强与公安、国土、法院等部门密切配合，为保护生态环境，实现迎泽绿色发展提供法治保障。

深化法治社会建设。着眼营造人人知法、守法的良好氛围，依托“扫黑除恶宣传周”等活动平台，深入开展送法“进社区、进农村、进企业、进机关”等活动，发放宣传资料上万份，提供法律咨询3000余人次，提高了群众学法用法和依法维权的自觉性、实效性。加大法治惠民力度，紧紧围绕“六最”营商环境要求，将原有的“一站式”案管中心与控告申诉接待大厅整合升级为“12309检察服务中心”，群众来到检察机关办事只需“进一扇门，跑一趟路”。

二、以更有力的作为打好扫黑除恶攻坚战，净化社会环境

我们始终坚定政治立场，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务和头等大事来抓，为营造风清气正的社会环境奉献检察力量。

发挥检察职能，确保精准有力。全面推行“捕诉一体”办案机制，组建专班，提前介入，引导侦查，依法快捕快诉。集中精干力量办理了运城新绛“2·12”盗掘古墓等多起大案，打出了检察机关扫黑除恶的强大声势。全年已受理提请逮捕黑恶势力犯罪案件13件151人，批准逮捕13件141人；受理移送审查起诉14件165人（含交办案件），提起公诉10件120人，已有罪判决3件17人。

加强综合治理，铲除黑恶土壤。聚焦重点地区、重点领域、重点行业，坚持“边扫边治边建”。在案件办理过程中，积极运用检察建议等方式督促有关部门堵漏建制，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，向相关单位发出检察建议多份，实现了“三个效果”的有机统一。

三、以更坚强的担当保障人民群众平安需求，全力维护社会和谐稳定

我们始终把保一方平安、促一方和谐作为义不容辞的重大责任，打防并举，综合施策，努力让人民群众工作生活在和谐稳定的社会环境中。

严厉打击各类刑事犯罪。充分履行批捕起诉职能，全年共受理提请逮捕案件814件1218人，经审查依法批准和决定逮捕679件1005人；受理移送起诉各类刑事犯罪案件1062件1556人，经审查依法提起公诉974件1356人。为缓解“案多人少”状况，增加办案科技含量，深化远程提讯系统运用，已远程提讯593件642人，大大节约了诉讼成本。加大惩处非法吸收公众存款、“套路贷”、“医托”等涉众型犯罪的力度，批准逮捕148人。依法办结了“光彩慈行”非法吸收公众存款案，158名被告人全部被提起公诉，均被有罪判决。 

认真办理监察委员会移送案件。坚决拥护、全力支持配合国家监察体制改革，严格执行监察法、刑事诉讼法，做好法法衔接，依法开展提前介入、强制措施适用、审查起诉和出庭支持公诉等工作。共受理监察委移送案件6件6人，提起公诉3件3人。

稳步提高矛盾稳控化解能力。办案过程中始终绷紧“保安全护稳定”这根弦，充分释法说理，尤其是在“光彩慈行”案件办理过程中，及时疏导情绪，妥善处理多起群访事件，接待来访群众600余人次。积极投入区委“深化源头化解专项行动”，扎实做好涉法涉诉信访工作。全年共受理各类控告申诉案件99件，连续多年未发生涉检非正常赴省进京上访。贯彻落实“枫桥经验”，妥善化解轻微刑事和民事行政申诉案件38件。

四、以更严格的尺度强化诉讼活动法律监督，维护社会公平正义

我们始终坚持把强化法律监督作为立身之本，不断增强法律监督水平，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

加强刑事侦查与审判监督。共监督公安机关立案22件，撤案13件，追捕35人，纠正漏罪37人，纠正漏犯31人，均被有罪判决。加大审判监督力度，提出量刑建议1201人，法院采纳量刑建议1018人；提出抗诉22件，被二审法院改判或发回重审15件。

加强刑事执行监督。受理羁押必要性审查案件78件，其中立案39件，提出变更强制措施36件，被采纳34件。对监外执行、财产刑执行等方面提出纠正建议64件次，全部得到纠正。

加强民事审判与行政诉讼监督。共受理各类民事行政案件101件，提出检察建议54件，被采纳54件；提出再审检察建议2件，改判2件；不支持起诉33件；终结审查12件。其中，“山西省某联合会借款合同纠纷案再审检察建议书”被评为全国检察机关优秀法律文书。

持续推进公益诉讼工作。将公益诉讼列入“一把手”工程，检察长靠前指挥，带头办理了“保护保宁寨遗址”等16件有影响案件。强化诉前程序作用，针对某餐饮外卖平台入网审查不严现象，向相关部门发出诉前检察建议，督促该平台下线问题商户841家，拒绝805家上线申请，保障了千家万户舌尖上的安全。

五、以更过硬的标准强化自身建设，切实筑牢检察事业发展根基

我们始终把检察队伍建设作为最重要的基础性工作来抓，坚持党对检察工作的绝对领导，强党建、抓班子、带队伍，检察队伍整体素质进一步提升。

坚持政治建检不动摇。把政治建设融入到检察工作的全过程和各环节，全年共组织党组中心组理论学习19次，检察长带头讲党课5次，干警在线学习习近平总书记重要讲话精神人均110学时，教育引导广大干警学深悟透新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

坚持从严治检不动摇。严格落实“两个责任”和“一岗双责”，加强队伍教育监督管理，推动全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。扎实开展队伍集中整肃活动，以“八查八整”为举措，切实抓好学习教育、问题查摆、整改落实、建章立制各项工作。认真组织“以案为鉴、反思责任”警示教育，通过“八个一”活动载体，使广大党员干警深刻反思、吸取教训，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

坚持文化育检不动摇。积极开展“道德讲堂”、“时代新人大讲堂”等活动，提升职业修养，传播检察正能量。大力建设“文化走廊”，共设立“国学经典”、“习近平讲话”、“习近平用典”等五大板块内容，营造浓厚的检察文化氛围。组织干警积极参加全省检察机关“庆祝检察机关恢复重建40周年文艺表演”，全方位展示迎泽检察风貌，增强了干警凝聚力、向心力。

六、以更主动的态度接受监督，持续加强和改进检察工作

我们始终牢记监督者更要接受监督，主动把检察工作置于全方位的监督之下，让检察权在阳光下运行。

主动接受人大监督。主动向人大及其常委会报告检察工作重大部署和重要事项，定期报告年度工作，接受专项工作审议、集中视察和专题调研。主动向区人大常委会专题报告了扫黑除恶专项工作，邀请人大代表参加“检察开放日”，开展评议案件等活动。加强与人大代表沟通联系，“两会”期间，组织干警到会旁听各代表团审议检察工作报告，征求意见建议，并对收集的意见建议逐条梳理，对照整改。

自觉接受民主监督和社会监督。认真接受政协民主监督，及时办结政协委员提案，主动邀请政协委员视察检察工作，征求意见建议。全面推行案件信息公开制度，共公开案件程序信息1571条、法律文书868份、发布重要案件信息21条。同时，积极发挥微信等新媒体桥梁作用，与群众交流互动3000余次。

一分耕耘一分收获，2018年，我院被最高检连续十年评为“全国检察宣传先进单位”，连续两届被省委政法委评为“严格执法公正司法先进集体”，被省检察院评为“山西省检察机关先进集体”等，集体和个人共受到上级表彰达50次。

各位代表，过去一年取得的成绩，是区委和上级院正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府关心支持和区政协及社会各界监督帮助的结果。在此，我代表迎泽区人民检察院表示衷心地感谢！

但是，我们也清醒地认识到，检察工作中仍然面临一些亟待解决的问题和困难：一是检察职能发挥还不够充分，主动运用法治思维和法治方式服务经济发展、保障改革创新、维护社会稳定、化解社会矛盾的能力有待进一步提高。二是检察工作发展不平衡的问题仍然比较突出，重刑轻民状况与时代需求尚有距离。三是对司法改革的适应性还有待进一步提高，司法体制改革综合配套亟需完善。四是队伍更新换代压力凸显，检察人员年龄断层问题比较严重。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2019年工作安排

2019年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央政法工作会议和区五届四次党代会精神，在区委和上级检察机关的正确领导下，紧紧围绕“建设省城首善之区”目标，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作新要求，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，切实抓好各项工作措施的落实，努力答好新时代检察工作人民满意答卷。

一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展全省检察机关“大学习、大调研、大落实、大提升”活动，真正在学懂弄通做实上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保检察事业始终沿着正确方向前进。

二是用心用力服务保障省城首善之区建设。始终牢记服务经济社会发展大局的重大责任，紧紧围绕区委提出“在八个方面走在省市前列”的目标要求，更加自觉地把检察工作置于大局中谋划和推进，持续引深转型项目建设年、社会矛盾化解年、作风建设提升年工作，不断优化企业营商环境，服务保障打好“三大攻坚战”，在服务保障大局中彰显检察担当。

三是深化推进扫黑除恶专项斗争。2019年，是扫黑除恶专项斗争处于首战告捷、再掀新一轮强大攻势的“转段之时”，是扫黑除恶难度累积、瓶颈显现的“攻坚之时”，我们将持续抓好扫黑除恶工作，加强对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，以更大战果回应群众期待。

四是全面履行法律监督职责。严格执行修改后刑事诉讼法和人民检察院组织法，综合运用抗诉、纠正违法、检察建议、公益诉讼等手段，不断强化各项检察监督全面平衡充分发展。落实认罪认罚从宽制度，更好地依法惩治犯罪、保障人权。

五是系统深化检察体制改革。在巩固已有改革成果的基础上，推动各项检察改革和配套措施向纵深发展，进一步落实司法责任制，加快完善内设机构改革步伐，推动智慧检务与检察工作深度融合，促进提升办案质量和办案效率。

六是持续建设过硬检察队伍。落实中央全面从严治党新要求，认真贯彻中央八项规定实施细则精神，锲而不舍加强纪律作风建设，确保检察队伍正气充盈。深入学习省委十一届七次全会精神，紧盯“六个破除”，落实“六个着力”，把握“六个坚持”，积极开展“改革创新、奋发有为”大讨论，激活全院干警开拓创新的巨大潜能。

各位代表，引领我们砥砺前行的是我们对法治的坚定信仰；召唤我们拼搏奉献的是迎泽承载的光荣与梦想。2019年，我们将认真贯彻本次会议决定和决议，坚持以人民为中心的发展思想，忠实履行法律监督职责，扎实做好各项检察工作，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！