根据中央政法委要求和高检院部署，2014年朔州市院党组对开展刑事被害人救助制度进行了积极探索，我院控申处研究部署工作方案，积极向市委、市政府领导说明建立和推行救助工作的目的和意义，得到了朔州市委、市政府的充分肯定和大力支持。

　　一、基本情况

　　2014年12月5日上午，在我院矛盾调解中心会议室，举行首次国家司法救助发放仪式，参加发放仪式的有市委政法委燕宽副书记、我院政治部张永军主任，以及控申全体人员共20余名参加，涉及救助案件2件，救助人数4人，发放救助金160790元。

　　二、经验做法

　　在办理刑事被害人救助过程中，我院遵循的基本原则是：辅助性救助、公正救助、及时救助，属地救助、生存救济、一次性、专款专用、息诉罢访。

　　我院确定了对刑事被害人经济救助的基本条件为：（1）检察机关作出决定，终止刑事诉讼的；（2）人身权利或财产权利遭受犯罪侵害或民事侵权、无法通过诉讼获得有效赔偿，导致被害人或受养人生活难以维持；（3）被害人无过错；（4）犯罪侵害人无法确定；（5）未得到其他形式的社会救济；（6）捐款人提出基本符合上述条件的救助对象；（7）无不应救助的其他情形。

　　朔州市检察救助资金的筹集采取政府主导、社会参与的方式，资金来源有财政拨款、单位或个人捐款等。市政府财政部门要严格资金管理，确保管好、用好救助资金，政法各单位应在年度终了1个月内，向救助领导小组报送当年发放救助资金的明细情况，接受纪检、监察和审计部门监督，确保专款专用。市党委政法委、财政局每年1月底前，将本地区上一年度执行司法救助情况分别报省委政法委员会、省财政厅。对个人、企业和社会组织捐助救助资金的，应当告知救助的具体对象，确保资金使用的透明度和公正性。

　　我院对刑事被害人救助的整个流程，涉及党委政法委、市财政部、我院政治部和控申处等部门。首先，由首办责任部门对被害人及其受养人提出的救助申请进行实质审查，符合救助标准的，填写《山西省国家司法救助资金申请审批发放表》（一式四份），提出救助意见经承办部门负责人审核签字后，报分管领导和主要领导批准，加盖公章后报同级党委政法委审批；然后，由同级党委政法委进行形式审查，报分管领导和主要领导决定签批，决定救助的，将审批后的《山西省国家司法救助资金申请审批发放表》发回首办责任部门，由其送同级财政部门；财政部门对批准的救助申请，在十个工作日内将救助资金拨付首办责任部门，并将拨付情况填写《山西省国家司法救助资金申请审批发放表》一并送首办责任部门；首办责任部门收到拨付救助金后2个工作日内通知申请人领取救助资金，并由收到救助资金的当事人或其近亲属在《山西省国家司法救助资金申请审批发放表》上签字；首办责任部门在当事人或其近亲属签收后3个工作日内将《山西省国家司法救助资金申请审批发放表》一份返回同级党委政法委备案，一份返回财政部作为财务入账依据，一份交首办责任部门作为入账依据，一份交首办责任部门入卷备查。

　　今后，我院将继续争取市委、政府支持，进一步完善司法救助基金账户，切实做到专款专用，保障救助资金来源，同时，注重加强心理咨询，在物质救助的基础上更加注重心理救助，形成长效救助机制。