——我院预防职务犯罪工作纪实
清徐县院在新一届院党组带领下，突出强化预防职务犯罪工作，紧紧围绕“纵向到底，深入推进预防队伍建设，着力促进预防机制完善，全面构筑预防文化体系；横向到边，积极构建社会化大预防格局”的预防工作思路，坚持因地制宜、因势利导、突出重点、整体推进的工作方针，在职务犯罪预防这一领域走在了全市前列。
“不解决桥或船的问题，
过河就是一句空话”
查办职务犯罪、遏制贪腐是检察机关的重要职责，自侦工作搞得如何是衡量业务状况的重要指标。长期以来，该院在遏制职务犯罪这个问题上往往表现出“重打轻防”的倾向，重视末端惩治，忽视源头治理，最终往往导致“只打不防，越打越忙”的结果。
转换工作思路，构建惩防机制。“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话！”这是该院在开展预防职务犯罪过程中始终坚信的哲理。面对如何尽快摆脱自侦工作案源匮乏、缺乏锐气和震慑力的状况时，该院提出要更新查办职务犯罪观念，切实转换工作思路，以打造预防职务犯罪工作亮点为切入口，充分发挥打防结合的综合效能，积极构建反贪、反渎、预防三位一体的职务犯罪惩防机制。不要闭门造车，要善于发动群众广辟案源，善于与纪委、信访、行政执法部门、新闻媒体加强信息沟通，在信息资源共享的基础上发现和查处职务犯罪，形成大反贪、大预防工作格局。
确定创新项目，开展预防工作。2012年，该院的创新预防职务犯罪工作机制被县委县政府列为三十三个创新项目之一。有了目标和方向，该院积极引入社会力量参与职务犯罪预防，先后邀请有关单位领导和部门负责人出席预防工作座谈会，总结近年来检察机关与各职能部门、企事业单位协作配合开展工作的经验，深入探讨进一步加强协作配合、推进惩防腐败体系机制的建设。同时，向发案单位发出检察建议，帮助发案单位建章立制、填漏补缺。成立预防职务犯罪宣讲团到相关部门上警示教育课，使大家对贪污贿赂、渎职两大类职务犯罪的犯罪构成及量刑标准有更进一步的了解，使干部清正做人，踏实做事。随着一套套漂亮的组合拳有章有法地打出，该院的预防工作也像芝麻开花——节节攀高。
“做好预防工作
要善于运用工作智慧”
做任何工作仅靠热情是远远不够的，更重要的是研究工作方法，把握规律和特点，有的放矢地去做，这就需要工作智慧。该院根据辖区职务犯罪特点、规律，找出制约预防工作，实现突破的短板和瓶颈，认真研究对策、制订方案，把矛盾最为突出、亟须解决的问题作为着力点和抓手，以点带面，重点突破，真正做到踏石有印，抓铁留痕，不获全胜不收兵。
创新预防工作机制，为预防工作提供强有力的制度保障。对于土地、税务、交通、金融、教育、技术监督等贪腐高发、频发领域，通过召开联席会议，密切加强双方的配合协调关系，建立行业系统预防机制；把预防工作纳入政府各个单位、部门的年底考核目标，与党风廉政建设同部署、同安排、同检查，层层签订廉政责任状；充分利用行贿档案查询系统，向有关单位、部门提供“诚信咨询”，屏蔽有过污点的人和单位参与竞标；为一些在热点部门担任要职的干部建立廉政档案，规定考核及奖惩办法；通过在工程建筑领域试行“廉政准入制”等做法，在重大项目的重点环节建立专项制度，既增加了透明度，也可使预防工作借助制度这一“载体”得以落实。
规范个案预防程序，努力从源头上堵塞职务犯罪漏洞。始终坚持“两手抓”，即：一手抓办案，一手抓预防。通过办案促进预防工作的开展，通过预防巩固和扩大办案成果。抓个案预防，使每件案子都实现社会效果最大化，关键在于规范程序，形成相对固定的模式。经过近两年的实践和探索，该院在个案预防方面形成了固有的一套程序和做法，具体来讲可归纳为“六个一”工作法，即：每案一分析、一建议、一教育、一回访、一总结、一档案。通过办案，根据发案单位的不同情况和每个案件的具体特点，采取不同的方法开展预防工作，起到了“办理一案、警示一线、教育一片”的社会效果。
“要让特色预防文化
成为我院的品牌和名片”
腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有相应的文化作支撑，预防文化正是从根本上对抗直至摧毁腐朽文化，在全社会形成崇廉耻贪的浓厚氛围，对腐败行为加以抨击和批判，并给徘徊于职务犯罪边缘的受众造成巨大的社会舆论和心理压力，促其迷途知返，从而达到干部廉洁、政治清明的目的。搞预防文化建设对该院来说，就是一种创新，需要开拓思路，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，引导公众积极参与监督，教育公职人员奉公守法。要让它成为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供思想支持和保证，要让特色预防文化成为我们的品牌和名片。因此，该院把打造预防文化亮点作为推动预防工作上档升级的又一利器。
开展警示教育，抓预防宣教文化。“预防职务犯罪也出生产力”。两年来，该院组成由检察长、中层领导和青年干警组成宣讲团，深入大中型国有企业、重要执法部门和乡镇基层组织开展预防职务犯罪讲座，受教育干部累计达近千人。同时，在预防工作实践中还特别注重丰富和完善预防手段，比如检企合作，采取双向互动的教育模式，到阳煤集团召开预防职务犯罪座谈会；以案说法，以教育系统的一件贪污案为素材，深入挖掘教育系统职务犯罪的成因、规律和特点，及时组织该局干部职工召开预防警示大会，针对其管理漏洞发出检察建议，促其整改，并进行后续追踪。
创新预防载体，抓预防窗口文化。定期在互联网“阳光检察”微博发布预防信息，及时传达开展预防工作的新政策、新精神，通报新形势下职务犯罪的特点和趋势。在大厅LED大屏幕、“阳光检察”微博循环播放廉政短片和公益广告，积极扩大预防职务犯罪教育的宣传效果。在县城主干道美锦大街打造了“廉政广告一条街”，设立大型公益广告宣传牌，营造了浓厚的廉荣贪耻氛围。大力推进预防文化进乡村、进社区、进学校、进企业活动，围绕人民群众关注的热点和涉及民生民利的问题，以图文展板、宣传手册等群众乐于接受、通俗易懂的形式，宣传预防文化。
“查办案件是成绩，
预防犯罪也是成绩”
摒弃一办了之的做法，坚持以打促防，惩防并举，实现侦防一体化，是该院惩防职务犯罪的又一工作特色。
查办职务犯罪成绩显着。近两年来，该院反贪部门依法立案侦查16件18人，办案数量、批捕人数、逮捕起诉人数、大要案数量等数据均达近十年来最高水平。反渎部门依法立案侦查6件6人，涉及行政执法、乡镇街道基层组织等多个行业部门，涵盖食品安全、城市绿化、土地管理等多个领域，涉及部门多、领域广，且多与民生民利息息相关，特别是许多案件填补了过去多年的空白。
预防职务犯罪成果明显。近两年来，该院自侦和预防部门就人员管理、思想教育、制度完善和监督管理等方面存在的问题向10余家涉案单位发出检察建议，提出整改要求和规范管理的意见，均得到有效回复，并做到了桩桩落实，检察建议采纳率达到100%。
