8月24日，吕梁市检察院召开扫黑除恶调度会。会议对全市检察机关扫黑除恶专项斗争中存在的问题与不足进行了深入分析，提出了改进工作的对策措施。市检察院党组书记、检察长郭鸿主持会议，党组副书记、副检察长刘双平，党组成员、市纪委监委派驻市检察院纪检监察组组长陈建国，各基层院检察长、分管副检察长和两级院扫黑除恶工作组成员参加会议。

　　

党组书记、检察长   郭   鸿 

　　会上，党组副书记、副检察长刘双平传达了省委常委、政法委书记商黎光在全省第八次扫黑除恶工作推进会上的讲话精神和省检察院杨景海检察长在全省检察机关扫黑除专项斗争调度会上的讲话精神，就目前全市检察机关涉黑涉恶案件批捕工作情况，特别是涉黑涉恶案件不捕率和退补率偏高的问题进行了深入分析，提出了具体改进措施，并对开展案件线索“回头看”工作提出明确要求。 

　　一要实事求是、依法办理。针对案件认定存在人为拔高降格的问题，要坚持依法严惩，做到认定案件基本事实清楚，基本证据确实充分，依法监督，把关到位，确保“打准打实”。

　　二要采取合理措施，降低不捕、退补率。对因事实不清、证据不足不予批捕的案件，要精心制作补侦提纲，引导公安机关搜集固定补强证据。对决定不予逮捕的涉黑涉恶案件，必须由检察长直接把关。要加大提前介入力度，引导公安机关侦查取证，使公安移送的案件达到“诉”的标准，减少退回补充侦查次数；要加大对继续侦查取证意见书的跟踪监督，推动公安机关扎实开展补充侦查取证。对涉黑涉恶案件，全部纳入庭审观摩，通过观摩相互学习提升办案素能，保证案件办理准确高效。

　　三要扎实开展“回头看”，积极发现案件线索。要通过“回头看”进行一案双查，既查涉黑涉恶案件线索，又查“保护伞”线索。控申、刑事检察、刑事执行部门要从群众来信来访、在办案件、在押人员和社区矫正人员中深入筛查，发现涉黑涉恶线索。两级院要强化责任，分工负责，认真开展这项工作，对工作不力的单位，要通报批评，纪律问责。

　　党组成员、市纪委监委派驻市检察院纪检监察组组长陈建国对全市扫黑除恶工作提出三点要求，一要提高思想认识。要充分认识到开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神和中央部署上来，切实增强责任感和紧迫感。二要突出工作重点，全面安排部署，紧扣中央、省委、市委打击重点，认真摸排、深挖细查，依法严打各类涉黑涉恶犯罪，打出效果。三要层层传导压力，夯实责任，对在扫黑除恶工作中敷衍塞责，失职渎职以及保护伞行为要依法依纪严肃处理。

　　在听取各基层院检察长的分析汇报后，党组书记、检察长郭鸿强调，扫黑除恶专项斗争开展以来，全市检察机关履职尽责，做了大量工作，但在思想认识高度和工作措施力度上，还有较大差距。希望两级院进一步提高思想认识，加强工作力度，推动扫黑除恶工作向纵深发展。

　　一是提高政治站位，转变思想认识。要从讲政治的高度，把扫黑除恶专项斗争作为今后三年吕梁检察机关的首要任务，对照中央、省委、市委工作要求，逐项查漏补缺；要筑牢阵地、配强队伍，营造氛围，扩大影响。检察长要靠前指挥、全程关注，特别是不予批捕案件要亲自把关；分管检察长要全程参与，对退补案件亲自决定；承办检察官要转变办案思维和办案模式，对涉黑涉恶案件既要严格依法办理，又要站在政治高度从严把握。

　　二是加强协调配合，形成打击合力。要树立扫黑除恶公、检、法“一盘棋”思想，与公安、法院建立扫黑除恶案件会商机制，对涉黑涉恶案件提前研判，准确认定、保证衔接顺畅，打击有力。对所有涉黑涉恶案件必须提前介入，引导侦查取证，保证案件移送审查后捕得了、诉的出，有效降低不捕和退补率。对不予批捕和退回补充侦查案件，要做好跟踪监督，使公安机关对每一个案件有回应，有落实。要加大追捕力度，做到黑恶必除、除恶务尽。要加强与当地党委、政府、公安的沟通协调，做好各类不予批捕案件的释法说理，努力实现政治效果、社会效果和法律效果的统一。

　　三是依法从重从快，强化法律震摄。对涉黑涉恶案件，既不人为拔高认定标准，也不随意降格处理，要在严格依法的基础上快捕快诉，坚决不在检察环节贻误战机，对涉黑涉恶犯罪分子形成强大震慑作用，起到打击一起，教育一片的效果。