长期以来,霍州市人民检察院在开展职务犯罪预防工作中,紧紧围绕服务企业的中心任务,在严格贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》和霍州市预防职务犯罪领导组的工作部署的同时,在企业内部加强宣传教育,健全规章制度,强化监督,在工作中积极探索预防职务犯罪的新机制,为国电霍州发电厂实现转型发展、跨越发展、和谐发展提供了坚实保证。具体做法如下:

　　一是认真贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》,深化“检企共建”联手预防职务犯罪工作,全力营造有利于企业发展的廉洁环境、创业环境和稳定环境,引导全体职工自觉同党委和厂部保持高度一致,推动企业健康稳定和谐发展。

　　二是在企业内部建立健全制度约束机制,提高预防职务犯罪工作整体水平。把预防职务犯罪工作纳入企业中心工作,加强责任机制、考核机制、保障机制和预控机制建设,努力提高预防职务犯罪工作的整体水平。 

　　三是加强教育使管理人员面对腐败“不想为”。坚持教育的经常化,深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从业道德教育。坚持每年与霍州发电厂共同开展“反腐倡廉教育月”活动,进一步推进企业的反腐倡廉建设工作,教育引导广大党员、重要岗位人员更加自觉的践行严格自律、廉洁从业的良好作风。坚持教育对象全覆盖,确保把所有党员干部、“关键岗位”管理人员纳入教育范畴,深入宣传预防职务犯罪工作的政策和有关文件规定,为企业发展营造健康向上的廉政氛围。

　　四是通过预防职务犯罪教育加强企业内控管理使管理人员面对腐败“不能为”。全面推行制度廉洁性审查,健全权力运行监督体系,强化廉政风险防控管理。在企业自身健全“三重一大”决策制度,规范决策程序的同时,霍州市院对霍州发电厂在工程、物资等采购,招投标、询价比价制度,资质、资金、资信、经营业绩等方面提出建议,要求企业严格供应商准入条件,积极开展行贿档案查询工作。突出重点,深入开展各项效能监察和专项治理工作。对企业内部容易发生问题的关键岗位,要求企业监察审计部门定期开展检查,加强内部审计,及时发现问题,消除隐患于未然。

　　五是采取“打防并举”的措施,对违法违纪行为,坚持严肃处理、违纪必究。对近几年国电系统内基层企业在工程领域、燃料管理、财务管理等方面发生的典型案件,组织剖析研讨,制作了《燃料涉法案例汇编》等手册,充分发挥已查办案件的警戒功效。对在工程、燃料、财务等领域成本控制上做出突出贡献的人员建议企业进行重奖激励,使相关人员既“不敢为”又“不想为”。

　　霍州市人民检察院在开展职务犯罪预防工作的同时,国电霍州发电厂自身结合检察院工作实际,企业内部也采取了相应措施预防职务犯罪现象的发生。

　　(一)以“检企共建”为着力点,形成预防职务犯罪工作的整体合力

　　为了切实把职务犯罪预防工作抓实抓好,霍州市院与国电霍州发电厂密切协作,联手共治,共同防范企业发生职务犯罪问题。

　　一是联合制定了《关于霍州市人民检察院和国电霍州发电厂共同开展预防职务犯罪工作的实施办法》,成立了预防职务犯罪领导小组,建立了联席会议制度,定期召开联席会议加强信息互通,实施联合问责。协调解决在工程建设、生产经营等活动中可能发生的职务犯罪违法苗头和倾向性问题。

　　二是充分利用检察机关教育资源,强化廉洁从业教育。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　今年上半年,霍州市人民检察院王华检察长及职务犯罪预防科干警先后两次为霍州发电厂中层以上党员干部、管人财物的重点部门、重点岗位人员讲授预防职务犯罪专题课。针对国企中普遍存在的一些问题,普及法律知识。在临汾市检察院的大力支持下,　6月17日,霍州市院组织霍州发电厂中层管理人员、重点部门关键岗位等70多人到曲沃监狱参观监区、聆听服刑人员现身说法等方式,接受警示教育。日常教育中,针对国企职务犯罪的特点和诱因,从“教育、制度、监督”三方面入手,建立起“不能为、不敢为、不想为”的预防机制,为预防职务犯罪工作的顺利开展提供保障。

　　(二)以强化教育为切入点,筑牢职务犯罪预防工作的思想防线

　　《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》颁布后,霍州发电厂把学习《廉洁规定》和职务犯罪预防工作结合起来,联系实际贯彻落实。

　　一是利用党委会、中层干部会议等机会,把预防职务犯罪工作与工程建设和生产经营等重点工作同部署、同安排、同检查、同考核。

　　二是为每位中层干部赠送了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》学习辅导和《国有企业领导人员腐败案例剖析》等书籍,各党支部为中层干部、关键岗位人员组织播放了《当前职务犯罪的趋势及对策》、《工程技术领域腐败案例剖析录》、《老实做人、干净做事》等警示教育片。

　　三是把预防职务犯罪工作与职业道德建设相结合。举办了以廉洁文化格言警句为主要内容的硬笔书法比赛;在办公区域的醒目位置,悬挂了廉政格言宣传板面;充分利用《霍电信息》、MIS网、宣传橱窗等载体,加强预防职务犯罪工作的宣传教育,时刻提醒党员干部自重、自省、自警、自励,保持勤政廉洁的作风。

　　四是与各基层支部签订了《党风廉政建设目标责任书》;与全体中层管理人员签订了《领导人员廉洁从业承诺书》;与145名一般管理人员签订了《重点部门、重点岗位、重点环节人员廉洁从业承诺书》。

　　五是定期开展宣教活动。目的是通过宣教活动,吸引更多的职工参与到廉洁文化创建活动中,积极践行集团公司“廉洁从业、干净做事”的廉洁理念,在全厂形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚文化氛围,创造了良好的发展软环境。

　　(三)以制度建设为重点,确保预防职务犯罪工作责任制落到实处

　　在预防职务犯罪工作中,坚持以制度建设为重点,逐步形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制。相继制定和完善了《国电霍州发电厂关于构建党风廉政建设和反腐倡廉惩防体系的实施办法》、《国电霍州发电厂党员干部廉洁从业规定实施办法》、《霍州发电厂中层干部经济责任审计管理办法》、《国电霍州发电厂关于加强重点部位、重点环节权利运行监督的若干规定》等多项规章制度和办法,确保预防职务犯罪工作责任制落到实处。

　　霍州发电厂根据《山西省预防职务犯罪工作条例》,对预防职务犯罪工作重点任务进行了责任分解。一是按照领导班子成员的职责分工,确定每名班子成员应负的领导责任,要求领导干部不仅要抓好分管工作,还要抓好分管单位的预防职务犯罪工作。二是下发了《关于构建国电霍州发电厂建立健全惩治和预防腐败体系工作规划及任务分解》图表,将预防职务犯罪具体工作细化量化,落实到牵头部门、协办部门和配合部门,明确工作标准、完成时限、保证措施和实施主体,一级抓一级,层层抓落实。

　　(四)以廉洁文化建设为抓手,努力构建预防职务犯罪的企业文化氛围

　　霍州发电厂在深入落实集团公司“廉洁从业、干净做事”的廉洁文化理念的同时,开展了廉洁文化进班子、廉洁文化进厂区、廉洁文化进工地、廉洁文化进岗位、廉洁文化进社区、廉洁文化进家庭的“六进”活动。近三年来,霍州发电厂把家庭作为廉洁文化建设的重要阵地,以“一人不廉,全家难圆”为思维导向,不断深化廉洁文化进家庭活动。结合干部职工思想和工作实际,按照突出重点、注重实效的原则,在职工生活小区精心制作了廉洁文化建设宣传板,使职工家属处处受到廉洁之风的感染和熏陶。组织全厂中层管理人员和重点岗位人员的配偶签订了《家庭廉洁公约》,通过开展家庭共读一本廉洁书、廉洁格言警句硬笔书法展、赠送廉洁折扇、家庭廉政教育书画展、廉政谈话(包括与家属谈心)、观看警示教育片、发放家庭助廉倡议书、廉政谈话(包括与家属谈心)、廉洁演讲比赛、观看警示教育片等系列“家庭助廉”活动,倡导管理人员家属要当好反腐保廉的宣传员、守门员、监督员和战斗员,看好自家门、管好自家人,争当“廉内助”,做到常吹廉洁风、常念廉洁经,共筑家庭廉洁防线。

　　通过开展一系列“家庭助廉”活动,丰富了廉洁文化教育内容,扩大了教育面,促进了廉洁文化核心理念落地生根,营造了风清气正的良好氛围。

　　(五)与强化管理岗位廉洁风险防控相结合,不断提高企业内控水平

　　在预防职务犯罪工作中,霍州发电厂始终坚持超前防范,对廉洁风险进行早教育、早提醒、早预防。从2011年开始,我们先后启动了工程建设、财务管理、人力资源管理、招投标管理、燃料管理等岗位廉洁从业危险点排查分析工作,对各管理岗位可能引发和易发不廉洁行为的管理权限、工作事项、场所、时间,以及敏感岗位、重要环节进行危险点排查分析,根据风险等级的不同,提出有针对性的防控措施,并明确了防控主体和问责追究的依据,为有效防范从业过程中的不廉洁行为奠定基础。

　　霍州市检察院与国电霍州发电厂紧密配合、通力合作,使职务犯罪预防工作在企业得到了深入的开展,并取得了实际效果。通过以上这些预防措施的实施,连续五年来,国电霍州发电厂未发生一起职务犯罪案件。使企业的发展走上了良性轨道,为“打造百里汾河平安法治带,服务百里汾河新兴经济带”作出了应有的贡献。