各位代表：
现在，我代表偏关县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。
2018年全县检察工作情况
2018年对于检察机关是一个注定被镌刻史册的年份，这一年，是我国实行改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年，既是贯彻党的十九大精神的开局之年，又是决战决胜小康社会的关键之年。这一年，也是我们检察机关司法体制改革初见成效之年，身处这样的历史节点，我们深感任重道远，使命光荣。
2018年，在市检察院、县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，社会各界的关心支持下，我带领偏关县人民检察院全体干警全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持全面从严治党和全面从严治检，持续加强检察队伍建设，聚焦主业，延伸职能，求真务实，锐意进取，各项检察工作均取得新进展。
一、更新理念、振奋精神，确保检察工作坚定正确的政治方向
（一）认真学习贯彻党的十九大精神和进一步落实习近平总书记视察山西重要讲话精神。全院把学习贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神作为首要的政治任务，采取行之有效的方式，持续掀起学习热潮，教育引导全院检察人员深刻领会精神实质，努力把握核心要义，牢固树立“四个意识”，不断增强 “四个自信”，坚决维护核心、拥戴核心、紧跟核心、扞卫核心，切实把学习领会十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神的思想收获，尽快转化为做好检察工作的实际成效，推动偏关检察工作再上新台阶。
（二）坚决贯彻落实县委决策部署。自觉把学习贯彻县委决策部署作为检察工作的重要任务，服务全县经济社会发展大局，扎实开展“四个专项检察活动”，确保检察工作始终与大局同向，与县委要求同拍，与人民群众的新期待同步。市院、县委作出扫黑除恶的重大部署后，我院党组主动作为，研究制定了以检察长为首的领导小组，成立办案专组，依法稳妥办理相关案件，为偏关经济发展营造安全和谐的法治环境。
（三）突出强化政治建检。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以严肃党内政治生活为抓手，以强化“三基建设”为根本，以党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想为必修课，通过专题民主生活会、领导干部讲党课、重温入党誓词、检察官宣誓、先进事迹专题学习会等形式，春风化雨，润物无声，不断加强对党员干警的政治思想教育，逐步提高党员干警的政治素质。健全完善管党治党各项制度规定，增强党组织的战斗力和凝聚力，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，永葆检察人员绝对忠诚的政治本色。
二、突出重点、狠抓落实，确保检察职能为全县经济社会发展提供有力司法保障
（一）全力助推脱贫攻坚。2018年是“十三五”发展的关键之年，也是贯彻我县扶贫攻坚发展战略深化年，作为成员单位，我院以县委“12895”脱贫攻坚战略为指引，不断更新思路，及时制定实施方案，细化措施，全力服务扶贫攻坚工作。理清思路，精准定位。依托“一村一警”、“第一书记”两大平台，全院干警多次走乡入户，对真正的贫困户建档立卡，确保贫困人口“一人不漏档、入档零差错”，目前我院所包的贫困户档案、帮扶措施等资料已经全部建立。突出重点，精准监督。我院充分履行检察职能，以“阳光百姓工程”开展为契机，对本地扶贫资金名称、政策依据、补贴标准进行了全面梳理，摸清了底数，加大了对扶贫政策资金“最后一公里”的法律监督，实现了扶贫资金的可知、可监、可控、可防、可查“五位一体”的同步监督体系。
（二）深入开展扫黑除恶专项斗争。今年以来，中共中央提出关于开展扫黑除恶专项斗争的各项工作部署，院党组充分重视，年初立即组织全体干警召开扫黑除恶专项工作部署会，成立扫黑除恶专项活动领导小组，制定扫黑除恶工作实施方案，具体负责扫黑除恶各项工作。在办理黑恶势力犯罪案件中，我院严格按照两高两部下发的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题指导意见》精神和中央“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪，准确把握黑恶势力犯罪的认定标准，在确保案件质量的基础上，依法快捕快诉，确保把每一起案件都办成铁案和无瑕疵案件。切实落实联席会议机制，就刘某等人涉嫌犯罪一案与公安、法院召开联席会议，通过交流统一了案件证据采信标准和定罪量刑标准，提升了涉黑涉恶案件办理的精准化水平。截止年底，已办理涉黑案件3案10人。
（三）坚决维护社会稳定。牢固树立总体国家安全观，积极投入平安偏关建设，依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的各类犯罪，全力维护社会稳定。全年共批准逮捕各类刑事犯罪案件25件34人，提起公诉50件63人。坚持“教育、感化、挽救”方针，决定附条件不起诉1件2人。立足检察职能，积极协同做好社会治安综合治理，对办案中发现相关单位管理漏洞，针对性地发出检察建议，推动建立健全公共安全社会防范体系。
（四）依法维护国家利益和社会公共利益。认真履行法律赋予检察机关的新职能，围绕促进依法行政、保护国家和社会公共利益，全面开展公益诉讼工作。 截止年底，公益诉讼案件共立案46件，其中食品药品安全公益诉讼案件40件，破坏生态环境公诉诉讼案件6件。回应人民群众对食药安全的关注，切实加大对危害食品药品安全犯罪活动的打击力度，积极维护人民群众“舌尖上的安全”。进一步规范司法救助工作，增强救助的针对性、及时性、实效性，在有关部门的支持配合下，为刑事被害人发放救助金，有效发挥了国家司法救助的人权保障和司法人文关怀作用。为刑事被害人争取一万元的救助金，并协助市检察院未成年人案件承办人办理2起司法救助，有效发挥了国家司法救助的人权保障和司法人文关怀作用。周密部署 “两会”等敏感时节信访维稳工作，及时排查、化解不稳定隐患。开展专项监督活动，维护农民工合法利益，支持起诉8件次，有力维护弱势群体的合法权益。
（五）持续加强诉讼监督。稳步推进提前介入机制，提前介入引导侦查2件次，提出取证意见和建议3件次，公安机关全部予以采纳。强化审判监督，构建以抗诉为中心的审判监督格局，提出纠正审判活动违法3件，彰显了刑事审判监督的工作成效。开展清理久押不决案件专项检察，推动监管场所执法规范化专项检查，对刑罚执行和监管活动中的违法情形提出纠正意见6件，对社区矫正违法情形提出纠正意见16件，已全部被采纳。加强派驻监管场所检察室规范化建设，推进检察室与监管场所信息及监控联网，实行对监管场所的实时监控和同步动态监督。加强对社区矫正的监督管理，切实预防脱管、漏管、虚管情形的发生。采取定期不定期的检查方式，对社区矫正开展两次监督检查，为我县社区矫正的有序进行奠定了良好的基础，为推动我县平安建设做出了应有的贡献。
三、提高政治站位，严守政治纪律，推动司法体制改革成果的落实
（一）完善与监察委的衔接协调机制。进一步提高政治站位，主动配合全面推进国家监察体制改革，立足工作实际，加强协调沟通，建立与监察委员会的协调衔接机制，制定保护伞线索移送制度，截止目前，已受理监委移送案件3件3人，已提起公诉 3件3人，法院已作出判决1件1人。
（二）完善以司法责任制为核心的综合配套改革。司法体制改革后，如何落实司法责任成为当前面临的一个重要问题。围绕“人怎么管、案怎么办、领导如何当”的问题，院领导主动作为，带头办案，明确检察官权利清单，建立绩效考核机制，利用统一业务系统对检察官案件进行全程监督，建立“捕诉合一”的办案模式。
四、不断强化内外部监督，进一步提升司法公信力
（一）自觉接受社会监督。自觉把检察工作置于人大监督之下，积极配合县人大常委会开展专项执法检查。主动接受政协民主监督，及时报告或通报检察工作情况，认真听取意见建议。 坚持“检察开放日”“开门评检”制度化、经常化，邀请各界人士视察检察机关，评议检察工作，增强检察工作的社会认知度。
（二）全面打造“阳光检察”。坚持“公开是原则，不公开是例外”的工作标准，积极开展公开发布重要案件信息、网上预约阅卷工作，主动公开不批捕、不起诉、不抗诉等终结性法律文书，尽可能地满足人民群众的知情权和监督权，使检察权在阳光下运行，让人民群众以看得见的方式感受到公平正义。
（三）强化执法司法规范化建设。从司法行为、司法理念、制度建设、作风纪律四个方面进行整改。积极开展对员额检察官司法办案活动的监督管理，制定落实检察官权力清单和配套制度，通过案件质量评查，进一步规范了检察人员的司法办案活动。
五、加强党风廉政建设，努力打造过硬检察队伍
（一）强化政治担当，切实扛起主体责任。院党组自觉担当全面从严治党首要政治责任，将其与履职尽责管理、检察队伍建设等工作同部署、同落实、同考核，切实种好全面从严治党“第一责任田”。召开党组会、党组中心组学习2次，及时传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要讲话和上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，研究贯彻落实意见。及时制定印发《2018年度偏关县人民检察院落实全面从严治党主体责任工作要点》，明确工作重点、责任分工、履责要求及任务完成期限。
（二）强化责任落实，层层传导工作压力。检察长与班子成员，班子成员与分管部门负责人分别签订党风廉政建设责任状，将党风廉政建设责任分解到位、层层压实。各内设机构负责人通过党组扩大会议等形式向党组报告主体责任落实情况。班子成员对分管范围内的业务工作和党风廉政建设工作实行“一岗双责”，一年至少一次对分管部门负责人进行廉政谈话，对职责不清晰、压力传导不到位、管理不规范等问题进行督促改进。
（三）强化学习教育，提升全院干警能力和水平。以“四大活动”为抓手，召开党组会、党组中心组集体学习活动20余次，把学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓牢抓实，把学习新修订的《党章》、《准则》、《条例》作为重要任务，纳入党组中心组学习、各项教育培训内容。坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，对重大政治原则和大是大非问题旗帜鲜明、立场坚定，做到在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。
（四）强化作风建设，切实防止“四风”反弹。深入学习中央八项规定，贯彻落实习近平总书记关于反“四风”的指示精神，在全院开展“警示教育”专项活动和整肃专项活动，全面聚焦队伍纪律作风问题，以“零容忍”态度向队伍建设顽疾开刀、向违纪违法亮剑。全年我院未出现违法违纪问题。
（五）打造过硬检察队伍。着力锤炼队伍，能力水平实现新提升。从严从实加强思想政治建设。引导广大党员干警深入学习党的十九大精神，自觉将思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。着力以党建带队建、促工作，持之以恒加强正规化专业化职业化建设。以“大学习、大调研、大落实、大提升”为抓手，营造全院干警重学习、强调研、严落实、有提升的工作作风。全面开展检察人员业务技能培训，组织业务骨干赴太原、北京参加业务培训，积极组织全院干警参加上级检察机关组织的征文、业务竞赛等活动，通过个人自学、集中学习、线上线下相结合等形式，人均参加各项培训100余课时，切实增强检察事业发展驱动力，有效提升了检察人员政治高度和业务工作水平。
以上工作成绩的取得，是县委、县政府的坚强领导的结果，是人大及其常委会有力监督的结果，是政协、社会各界和人民群众的关心、支持、厚爱和帮助的结果。对此，全县检察人员感恩于心，决心将其转化为今后检察工作源源不断的前进动力。
在充分肯定去年工作成效的同时，更应该认识到工作中存在的问题。主要有：一是精准对接大局、精准服务大局的能力需要进一步提升；二是对各项工作全盘谋划、统筹推进的能力需要进一步增强；三是仍有极少数检察干警纪律意识不强，全面从严治党、从严治检力度需要进一步加大。
针对这些问题，我们将进一步强化观大势、掌全局、抓大事的责任担当和能力水平，针对性地加以解决。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是我县助力脱贫攻坚、全面小康的决胜之年。今年我县检察工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持全面从严治党和全面从严治检，持续加强检察队伍建设，聚焦主业，延伸职能，求真务实，锐意进取，为偏关经济发展大局提供坚强有力的司法保障。围绕这一中心，我们将重点抓好以下工作：
一是主动作为发挥检察职能。自觉把检察工作摆到全县改革发展大局中去谋划和推进。充分发挥检察机关职能作用，切实做好服务和保障经济社会建设各项工作。按照最高检、省、市院的统一部署，认真抓好各项司法体制改革和检察改革任务的落实，不断提升法律监督能力和水平。
二是全力推进平安偏关建设。充分履行检察职能，坚决依法严厉打击严重暴力、黑恶势力、危害食品药品安全、环境污染等严重危害群众生命健康犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众安全感。全面贯彻宽严相济刑事司法政策，推进涉检信访工作机制改革，结合执法办案全力化解社会矛盾，推进社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。助力精准扶贫，推动全县脱贫攻坚向前推进。
三是立足职能，全力推进法治偏关建设。加强对刑事诉讼、刑罚执行和监管、民事行政诉讼等活动的法律监督，纠正司法违法行为，维护司法公正，巩固规范司法行为专项整治活动成果，大力推进执法规范化建设，建立健全检察权运行监督制约机制，促进形成严格执法、公正司法新常态。结合检察办案重点加强对农村基层、青少年的法制宣传，促进提升社会公众法治意识。
四是加强思想政治建设，全力激发队伍活力。以“不忘初心、牢记使命”以及“两学一做常态化、制度化，维护核心、见诸行动”为抓手，继续狠抓检察人员思想政治建设、纪律作风建设；加强检察人员业务培训，进一步提高队伍职业素养和专业化水平，推进检务公开制度和人民监督员制度改革，打造“阳光检务”，不断提高基层检察工作的能力和水平。
各位代表：在新的一年，全县检察机关将在县委和市检察院的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的有力支持下，认真贯彻落实此次会议精神，攻坚克难，砥砺前行，努力为保障全县社会发展做出应有的贡献。
