大同市新荣区人民检察院
工作报告
——2019年3月1日在新荣区第十届人民代表大会
第四次会议上
大同市新荣区人民检察院检察长 韩贵福
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议人员提出意见和建议。
2018年主要工作
2018年是改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年。一年来，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督和支持下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，认真学习贯彻宣传党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕我区经济社会发展大局，大力推进“一轴一带三区”发展战略，坚持以政治建设为统领，加强意识形态工作，抓好检察队伍建设，聚焦监督主责主业，全面履行法律监督职能，为我区经济社会平稳较快发展、为实现公平正义作出了应有的贡献。
一、坚持以人民为中心，进一步维护社会稳定
牢固树立总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，紧紧围绕人民对法治、安全、健康、环境等多样化多层次需求，突出加强民生检察，努力把工作做到群众心坎上，推进平安新荣的建设。
（一）扫黑除恶，惩治刑事犯罪
以扫黑除恶专项活动为抓手，严惩人民群众反映强烈的刑事犯罪。扛起政治责任，体现检察担当，严把案件质量，强化提前介入，依法快捕快诉，有力惩治犯罪、保护人民、促进社会治理，维护社会和谐稳定，切实增强人民群众安全感。共受理审查逮捕案件27件40人，其中：受理审查批准逮捕案件25件38人，受理审查决定逮捕2件2人。经审查，批准逮捕22件32人（恶势力案件1件6人），决定逮捕2件2人，不捕3件6人；共受理审查起诉案件33件51人，经依法审查，提起公诉28件43人，5件8人正在办理中；共向区公安机关发出纠正违法通知书27份，公安机关全部给予回复，向有关部门发出检察建议书23份。
（二）公益诉讼，加强民生检察
用行动贯彻习近平生态文明思想，充分发挥公益诉讼职能，彰显检察担当，开展了保护国有文物、自然保护区、饮用水水源保护区、生态环境等领域公益诉讼专项活动，守护城市绿水青山，共同促进我区生态文明建设。努力践行“以人民为中心”的司法理念，突出打击食药品犯罪，督促行政机关切实履行主体责任，全力维护老百姓“舌尖上的安全”。共办理行政公益诉讼案45件，其中生态环境领域44件，食药领域1件。积极开展文物保护专项活动，重点做好辖区内古长城保护工作，“请城砖回家，为长城疗伤”。
（三）司法救助，强化特殊群体保护
做好未成年人检察工作，对未成年被害人推行“一站式”取证工作，打造立体观护帮教体系，践行“教育、感化、挽救”的方针，帮助失足未成年人重新融入社会，为每个家庭、每一所幼儿园和中小学校带来获得感、幸福感和安全感。建立观护帮教基地1个，对未批准逮捕的3名未成年人进行帮教，发出纠正违法通知书5份，检察建议25份，深入校园宣讲2次。认真落实省、市院“深入推进国家司法救助”专项活动和“法治惠民”活动要求，强化政治自觉和使命担当，认真开展国家司法救助工作，共办理司法救助案件9件，救助人员9名，及时发放司法救助金2.7万元。使国家司法救助资金发放到最需要的人手中，彰显司法的人文关怀，情暖困难当事人。
（四）普法宣传，加强法治教育
坚持“谁执法谁普法”，建立检察官以案释法制度，加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作。坚持“请进来”和“走出去”相结合，邀请社会各界参加“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”主题检察开放日活动1次，联合区教委开展“法治进校园”巡讲活动2次，通过“两微一端”等开展普法教育活动4次。充分发挥驻村扶贫干部和“一村一警”联系走访活动的作用，为所驻村民群众宣传法律、解惑答疑，努力讲好检察故事，传播法治正能量，共发放各种宣传资料800余份，解答群众咨询60余次。
二、立足公平正义，进一步强化法律监督
忠实履行宪法和法律赋予的职责，加强和改进法律监督工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（一）强化立案监督和侦查活动监督力度
加强监督工作的主动性，坚持有重点、讲方式、重实效，确保监督质量。共监督公安机关立案1件5人，均已作出有罪判决；追捕3件3人，已作出有罪判决2件2人；对2起重大案件适时介入引导侦查，取得了较好的法律效果和社会效果；继续开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”；不断强化驻公安检察室工作，共口头纠正公安机关违法3次，书面纠正公安机关违法8次，查询行政案件2件、刑事案件5件。
（二）强化刑事民事审判监督
重点监督纠正司法不公问题。一是加强抗诉工作，用好法律赋予的抗诉权，提升审判监督力度，彰显监督力度。共提请抗诉2件7人。二是加强民事行政诉讼活动监督，共办理支持起诉、息诉民事审判和执行活动监督案件38件。
（三）深化刑事执行监督
依法强化监督，全面履行刑事执行检察职责，认真开展规范监督专项整治活动，强化对社区服刑人员的接收、考核、奖惩、撤销缓刑、假释收监执行和暂予监外执行罪犯收监执行等执法环节的监督，推动社区矫正检察工作模式由定期专项检查向常态化检查转变，守好刑事诉讼“最后一公里”。纠正社区矫正机构违法案件35件，发出纠正违法通知书35份；积极开展财产刑执行检察工作，对法院的执行主体、执行时限、执行程序和执行行为进行全面监督，推动财产刑执行检察工作规范有序开展，共纠正人民法院财产刑执行违法案件18件，发出纠正违法通知书18份。
（四）畅通信访渠道，着力做好信访维稳工作
认真贯彻落实上级信访工作的决策部署，制定信访安保应急预案，认真履行主体责任，做到检察长负总责，分管领导具体抓，加强部门之间的组织协调，畅通渠道，理顺关系，着力做好信访维稳工作，做到思想、工作、措施“三到位”和“三个坚决防止”。共办理群众来信来访26件（次），其中受理不服刑事申诉案3件，受理控告1件，民行案件5件，均依法办理；市院转来举报信8件，均依法转纪委监委；全年无进京访、越级访、涉检访。
三、加强智慧检务建设，助推检察工作创新发展
推进智慧管理，促进司法公正。紧紧围绕省、市院案件管理工作要点，准确把握“管理、监督、服务、参谋”的职能定位，以“两个系统”的深度应用为着力点，以进一步强化内部监督制约、规范办案行为为目的，全面开展案件管理工作，取得了明显成效。完成受案审查113案、结案审查54案。对承办部门所办案件，逐案从案卡信息填录、法律文书制作、流转程序等方面进行了跟踪流程监控，对发现的不规范情形，提出口头纠正建议17次。监管以院名义制发的法律文书93件698份；接待安排律师阅卷3次；发布案件程序性信息70件次、公开法律文书31份。纠正公安机关移送案件不规范情形10次。审核完成统一业务应用系统权限配置2次及“涉黑涉恶案件”案卡等信息。
强化智慧支撑，服务司法决策。认真做好文件的登记、上报和传阅工作，开展检察干警保密培训教育，增强保密意识；有序开展计财、装备保障工作，确保各项资金及时准确拨付到位；对检委会会议室、未检办案区、12309检察服务中心等功能区进行改造施工，配套了无纸化会议系统等设施，确保电子检务工程相关系统顺利上线运行，为更好服务保障检察业务中心工作打下扎实基础。
进一步深化检务公开专栏、检察官信箱、检察官约见卡等检务公开形式，切实提升人民群众畅通诉求渠道的要求，强化人权司法保障，依法保护案件当事人的合法权益。
四、坚持全面从严治检，建设高素质专业化检察队伍
认真落实“五个过硬”总要求，加强检察队伍正规化、专业化、职业化建设，着力建设忠诚、干净、担当过硬的检察队伍。
（一）加强思想政治建设
不断提高政治站位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，高度重视检察干警意识形态领域工作，以“四大活动”为主线，加强组织领导，全面动员部署，认真组织学习，列出时间表，明确培训内容。干警们通过熟读党章、习近平总书记系列重要讲话精神和十九大报告精神，撰写学习笔记、心得体会，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵和对党员的基本要求，学习党内政治生活准则、党内监督条例、廉洁自律准则、纪律处分条例、高检院严肃纪律作风“15条禁令”和省院 “八个不准”作风纪律要求等，全面引导干警思想，规范干警言行，提升了理论素养。
（二）突出司法能力建设
高度重视法律监督能力建设。一是加强检察队伍建设，夯实检察司法能力的基础，加大对干警的自律监督和司法能力建设的力度，特别是把主题教育、执法观教育作为重要内容，引导干警牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，坚定维护公平正义的价值追求，激发干警的爱岗敬业精神。二是坚持科学管理、规范管理、依法管理，不断创新检察工作机制，把检察业务工作纳入规范、有序的轨道，实现执法办案工作程序化、标准化、规范化，提高办案质量和公正执法水平，从而不断增强法律监督的合力，提高检察司法能力，进一步提升检察机关整体形象，不断推动检察工作全面健康协调发展。
（三）持之以恒正风肃纪
认真落实全面从严治党政治责任，狠抓“四风”不松懈，持续推进作风建设，坚持把落实中央八项规定和纠正“四风”作为一项长久的日常工作来抓，与检察业务工作统筹兼顾，两手抓、两手硬，同安排部署，同贯彻落实。针对中央八项规定精神和“四风”问题的新变化新形式，重点解决形式主义和官僚主义方面存在的问题，把纠正“四风”往深里抓、往实里做，强化监督职能，突出细化“两个责任”的落实，完善党风廉政建设标准，强化“一岗双责”制度，发现一起、查处一起，推进了我院党风廉政建设工作健康发展。
（四）践行“四种形态”
始终把纪律挺在前面，综合运用“四种形态”，实现了从“关键少数”向全体党员干部转变、由“事后查处”向“抓早抓小”转变和“主动担责”向“落细落小”转变，真正体现了党要管党、从严治党。对党员干部身上出现的小问题、小毛病，及时运用提醒谈话，加大提醒警示、执行监督力度，对不能够严格履行请假手续的干警，纪检组及时对其进行批评教育，让红脸出汗成为常态，防止小问题变成大问题，确保检察队伍清正廉洁。
（五）增强廉洁自律意识，扎实开展专项活动
积极开展检察队伍集中整肃专项活动和集中警示教育活动。一是坚持党组中心组的学习及每周一全体干警学习，有组织、有计划、有部署、有笔记、有体会，学习内容涵盖十九大、十九届二中、三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神及《党章》、《准则》、《条例》等。全院干警集中学习39次，党组中心组学习24次，撰写学习心得122份。引导广大党员干部紧绷廉洁自律这根“弦”，防止不良风气反弹，争做“四讲四有”党员。二是加强反腐倡廉学习教育。组织参观教育基地1次，观看警示教育专题片3次，转发和传达上级对典型违纪案件的通报，运用反面典型案例进行警示教育6次，增强了每个干警自觉抵御腐败侵蚀的能力，强化遵纪守法的自觉性和坚定性。
（六）自觉诚恳地接受市院党组巡察
5月7日，市院党组第二巡察组对我院党组开展为期一个月的政治巡察。巡察中，我院党组以此次巡察工作为契机，紧紧围绕巡察工作6项任务，摆正位置、端正态度，增强政治意识，提高政治站位，提升政治觉悟，强化政治担当，坚决把自己摆进去，自觉诚恳地接受巡察组的监督检查，撰写了5个专题报告，切实把配合巡察组开展好巡察工作作为一项重要的政治任务来完成。对自查的问题即知即改，对巡察组指出的3个立查立改问题及时整改，对巡察后反馈的3个方面14类22个具体问题，认真剖析、全面抓好整改，通过了整改报告，制作了一台账三清单，以严格的政治纪律确保巡察工作顺利进行，圆满通过了市院党组对我院党组巡察整改工作评估验收。
（七）自觉接受人民监督，确保检察权依法公正行使
牢固树立监督者更应接受监督的理念，切实将检察权置于人民监督之下。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界监督。坚持向区人大常委会报告工作并认真落实人大决议，邀请人大代表出席重要会议、视察检察工作、观摩司法活动等。
回顾我院2018年检察工作，我们深切体会到，检察事业发展进步，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持检察工作正确政治方向；必须坚持以人民为中心，用法治守护人民群众平安线、公平线、幸福线，在服务大局中推动检察工作创新发展；必须强化法律监督主责主业，秉承公正理念，全面充分履行宪法法律赋予的各项检察职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。必须锐意推进司法改革创新，培育工作特色亮点，高标准严要求加强队伍建设，始终保持检察工作生机和活力；必须自觉接受人大、政协和社会各界监督，始终将检察权置于阳光下运行；必须牢牢坚持全面从严治党，敢管敢严，真管真严，切实增强检察队伍的创造力、凝聚力、战斗力。
面向未来，面向新时代，我院检察工作仍存在一些问题和不足：一是服务大局、保障民生的前瞻性、实效性有待进一步提升；二是法律监督的精准度需要进一步加强；三是公益诉讼等新增职能需要加大推进力度。对于这些问题我们将紧盯不放，下大气力破解。
五、以新气象新担当新作为，做好2019年检察工作
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，我院将继续全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市检察工作的主要目标，适应检察机构改革和检察职能调整，强化法律监督主责主业，突出加强能力作风建设，创造性地做好新时代检察工作。积极开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，重点聚焦“六个破除”、“六个着力”、“六个坚持”，突出目标导向、问题导向、实践导向，不断增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、工作再抓实，为新荣发展提供强有力的检察保障。
（一）以党的十九大精神为引领，在服务大局保障民生中展现新作为
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，积极开展大调研活动，进一步查问题、找差距、补短板，主动营造良好的营商环境，为提升我区经济转型发展吸引力、创造力、竞争力提供法治支撑。深化生态检察机制创新，主动回应群众对美好生活的需求，守牢辖区安全稳定底线，加大扫黑除恶专项斗争的力度，严惩黑恶势力犯罪活动，充分发挥派驻乡镇检察室平台作用，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
（二）以强化法律监督为主业，为新荣法治环境建设作出应有的贡献
下大力气加强法律监督工作，不断完善监督体系，健全监督机制，提升监督能力。做深做实刑事诉讼监督，加强民事行政诉讼监督，切实维护社会公平正义。推进检察机关提起公益诉讼工作，努力当好公共利益的代表者和守护者。充分发挥检察职能优势，积极参与社会治理精细化工作，坚持不懈规范司法行为，不断提升司法公信力。
（三）以强化能力作风建设为重点，锻造政治过硬、本领高强的新时代检察队伍
认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党组政治学习、干部政治轮训，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。驰而不息正风肃纪，巩固“四大活动”活动教育成果，在履职能力上有较大提升，形成长效机制。将青年人才培养作为基础性战略性工程常抓不懈，着力培养业务骨干和拔尖人才，建设新时代检察官队伍，夯实检察事业发展根基。
（四）以信息化建设为引擎，打造更高水平的“智慧检察院”
积极推进全业务智慧办案、全要素智慧管理、全方位智慧服务、全领域智慧支撑，推动我院检察工作创新发展。进一步加强信息技术与检察业务深度融合，解放办案力量，提升办案质效，让数据多跑路、让群众少跑腿，为检察官减负、为司法公正加分。
各位代表，新时代赋予新使命，新一年开启新征程。我院党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻宣传党的十九大精神，认真落实本次会议精神，深刻理解党中央确立的新目标，提出的新举措，立足监督主责主业，增强责任感和使命感，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、扎实工作，为建设实力、活力、魅力、幸福新荣作出新的更大贡献！
