海南省人民检察院第二分院

起 诉 书

琼检二分公诉刑诉〔2019〕23号      

被告人陈凤歧（绰号陈二侬），男，1984年10月20日出生，公民身份号码4600031984********，汉族，小学文化程度，户籍所在地海南省儋州市**镇**村**号，住儋州市**镇**路**巷。因涉嫌非法采矿罪，于2018年12月17日被儋州市公安局取保候审，于2019年1月28日被本院决定取保候审。

被告人黄敏，男，1966年6月6日出生，公民身份号码4600291966********，汉族，初中文化程度，户籍所在地海南省儋州市**镇**路，住海南省儋州市**镇，因涉嫌非法采矿罪，于2018年6月25日被儋州市公安局刑事拘留，经儋州市人民检察院批准，于2018年8月2日被儋州市公安局执行逮捕。

辩护人陈江华，海南林源律师事务所律师。

被告人王佐（曾用名王佐侬、王天佐），男，1970年4月22日出生，公民身份号码4600291970********，汉族，初中文化程度，户籍所在地海南省儋州市，住海南省儋州市**镇**村委会**村。因犯盗伐林木罪，于2017年1月23日被儋州市人民法院判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币3000元。因涉嫌非法采矿罪，2018年6月25日被儋州市公安局刑事拘留，经儋州市人民检察院批准，同年8月2日被儋州市公安局执行逮捕。

辩护人陈造烘，海南林源律师事务所律师。

本案由儋州市公安局侦查终结，以被告人黄敏、王佐涉嫌非法采矿罪，于2018年9月28日移送儋州市人民检察院审查起诉，该院于2018年10月8日报送本院审查起诉。儋州市公安局于2019年1月25日以涉嫌非法采矿罪补充移送起诉被告人陈凤岐。本院受理后，于2018年10月9日、2019年1月28日已告知被告人依法享有的诉讼权利，依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见，审查了全部案件材料。因证据不足，本院决定退回补充侦查两次（2018年11月6日至2018年12月5日、2019年1月3日至2019年1月25日）。

经依法审查查明：

2017年11月份至2018年6月份，被告人陈凤歧出资人民币（以下均为人民币）12万元，被告人黄敏出资5万元，被告人王佐负责与儋州市光村镇沙地村的协调工作，三人合伙开设砂场出售河砂，三被告人以每年8万元的租金租用儋州市光村镇屯积村委会沙地村的土地，在该村开设砂场。在未经政府相关部门的审批，也未取得河道采矿许可证的情况下，聘请工人，租用抽砂船及铲车在沙地村河道进行非法采砂，王佐、黄敏负责砂场的洗砂、装砂及卖砂工作，王佐还负责管理砂场账目，陈凤岐负责管理资金。2018年6月24日上午，儋州市光村边防派出所民警对该砂场进行检查时，发现该砂场无证采砂，现场将被告人黄敏、王佐及铲车司机等人传唤至派出所接受调查。经海南省资源环境调查院和海南厚积会计师事务所鉴定，该砂场售卖的是河砂，砂场开设期间，共出售砂量34270立方米，销售金额1847770元，现场堆存的砂量为931立方米。

2018年12月17日，被告人陈凤岐到儋州市公安局投案。

认定上述事实的证据如下：

1.现场堆存的砂及抽砂船（照片）等物证；

2.责令停止水事违法行为通知书、扣押清单、账本、收据、砂子进厂登记表、刑事判决书等书证；

3.证人高某某、刘某某、黎某某、林某某、张某某等人的证言；

4.被告人陈凤岐、黄敏、王佐的供述与辩解；

5.司法鉴定意见书、司法会计鉴定检验报告书等鉴定意见；

6.勘验、检查、辨认等笔录；

7.微信聊天、转账等电子证据；

8.常住人口登记表、到案经过说明等综合性证据材料。

本院认为，被告人陈凤岐、黄敏、王佐违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，且情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人王佐在缓刑考验期限内再次犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条、第七十一条的规定，应当数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

海南省第二中级人民法院

检  察  官：孟 江

2019年2月1日

附：1.被告人陈凤岐现取保候审在其住处。联系电话：1339899****。被告人黄敏、王佐羁押于儋州市第二看守所；

2.案卷材料和证据5册；

3.随案移送物品：手机2台、记账本3本、三联收据18本。